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原标题:特征小镇应精确定位按部就班 严控数量表现区域差异

  特征小镇应精确定位按部就班

  针对特征小镇在推动过程中呈现的概念不清、定位禁绝乃至存在房地产化的问题,国家开展变革委、国土资源部、环境维护部和住宅城乡建造部近来联合印发《关于标准推动特征小镇和特征小城镇建造的若干定见》,清晰提出特征小镇和小城镇应当是开展工业特征明显、效劳快捷高效、文明浓郁深沉、环境美丽迷人、体系机制灵敏的特征小镇和小城镇,避免“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

  严控数量表现区域差异

  《定见》提出,各地应从实践动身,力所能及、操控数量、进步质量,表现区域差异性,建议形状多样性,不搞区域平衡、工业平衡、数量要求和政绩查核,避免盲目开展、一哄而上。

  要坚持工业建镇,安身各区域要素禀赋和比较优势,发掘最有根底、最具潜力、最能生长的特征工业,做精做强主导特征工业,打造具有中心竞赛力和可持续开展特征的一起工业生态,避免千镇一面和房地产化。

  针对开展过程中的一些不良现象,《定见》要求,进步特征小镇的效劳功用、环境质量、文明内在和开展质量,打造宜居宜业环境,进步公民取得感和幸福感,避免政绩工程和形象工程。

  一起依照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,立异建造形式、管理方式和效劳手法,推动多元化主体同心同向、共建同享,发挥政府拟定规划方针、建立开展渠道等效果,避免政府大包大揽和加重债款危险。

  不能视其为行政建制镇

  根据《定见》,各区域应精确了解特征小镇内在特质,安身工业“特而强”、功用“聚而合”、形状“小而美”、机制“新而活”,打造立异创业开展渠道和新式城镇化有用载体。

  不能把特征小镇当成筐、什么都往里装,不能盲目把工业园区、旅行景区、体育基地、美丽村庄、田园综合体以及行政建制镇戴上特征小镇“帽子”。

  各区域可结合工业空间布局优化和产城交融,按部就班开展“郊区镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特征小镇;依托大城市周边的要点镇培养开展卫星城,依托有特征资源的要点镇培养开展专业特征小城镇。

  《定见》清晰,要科学掌握浙江经历的可仿制和不行仿制内容,寻求慢工出细活出精品,避免脱离实践照搬照抄。特别是中西部区域要从实践动身,科学推动特征小镇和小城镇建造布局,走少而特、少而精、少而专的开展之路,避免盲目开展、过度寻求数量方针和出资规划。

  要安身区位条件,以特征工业为中心,统筹特征文明、特征功用和特征修建,找准特征、凸显特征、扩大特征,避免内容重复、形状相同、特征不明显和同质化竞赛。

  实施宽进严定动态筛选

  《定见》清晰,鼓舞大中型企业独立或牵头打造特征小镇,培养特征小镇出资运营商,避免项目简略堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营建准则环境、供给设备效劳等效果,顺势而为、顺水推舟,不要过度干涉。鼓舞使用财政资金联合社会资本,一起建议特征小镇建造基金。

  实施创立合格准则。要求各区域要操控特征小镇和小城镇建造数量,避免分化目标、层层加码。一致实施宽进严定、动态筛选的创立合格准则,撤销一次性命名制,避免各区域只管前期申报、不论后期开展。

  一起谨防政府债款危险,严控房地产化倾向,要科学论证企业创立特征小镇规划,对工业内容、盈利形式和后期运营计划进行要点把关,防备“假小镇真地产”项目。

  用地面积操控在3平方公里

  《定见》清晰,要严厉节省集约用地。各区域要执行最严厉的犁地维护准则和最严厉的节省用地准则,在契合土地使用总体规划和城乡规划的前提下,划定特征小镇和小城镇开展鸿沟,避免重整旗鼓、大拆大建。严控新增建造用地规划,全面实施建造用地增减挂钩方针,不得占用永久基本农田。合理操控特征小镇四至规模,规划用地面积操控在3平方公里左右,其间建造用地面积操控在1平方公里左右,旅行、体育和农业类特征小镇可适当放宽。

  要求各区域要依照《关于划定并严守生态维护红线的若干定见》要求,根据应划尽划、应保尽保准则完结生态维护红线划定作业。禁止以特征小镇和小城镇建造名义损坏生态,严厉维护自然维护区、文明自然遗产、景色名胜区、森林公园和地质公园等区域,禁止挖山填湖、损坏山水田园。严把特征小镇和小城镇工业准入关,避免引进高污染高耗能工业,加强环境管理设备建造。

  据了解,国务院有关部门至今发布了两批共403个特征小城镇、96个特征小镇。《定见》要求,要充分发挥推动新式城镇化作业部际联席会议机制的效果,由国家开展变革委牵头,会同国土资源、环境维护、住宅城乡建造等有关部门,加强对各区域的监督查看评价。

  本报北京12月5日讯  

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